AB határozat bírói kezdeményezés elutasításáról

Az Alkotmánybíróság elutasította az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (Infotv.) 31/C. § (4) bekezdése első mondata alaptörvény-ellenességének megállapítására és megsemmisítésére irányuló bírói kezdeményezést. Az Infotv. 31/C. §-a a közérdekű adatigénylési perek különös eljárási szabályait határozza meg, ezen belül a támadott (4) bekezdés első mondata a másodfokú eljárás elbírálásának határidejét tartalmazza, és akként rendelkezik, hogy a „másodfokú bíróság a fellebbezést legkésőbb az iratok beérkezésétől számított tizenöt napon belül köteles elbírálni.” A bíróság szerint „az iratok beérkezésétől” fogalomnak a tartalma nem kellően világos, jogilag nem meghatározott, emiatt a gyakorlat is tág tartományban mozog. A bíróság álláspontja szerint egyrészt az a jogszabályi rendelkezés, amely nem világos és nem egyértelmű, továbbá betarthatatlan, ráadásul a megszegéséhez vagyoni elégtétel adásának szankciója társul, sérti a jogállamiság Alaptörvény B) cikk (1) bekezdésébe foglalt követelményét. Másrészt az azonos szintű jogszabályok közötti kényszerű választás elé állítás, az eljárási szabályok egy része vagy némelyike mellőzésére kényszerítés a tisztességes eljáráshoz való jogot is sérti. Harmadrészt pedig sérti a bíróságok függetlenségét a fennálló szabályozási környezetben betarthatatlannak minősülő határidő előírása, mert „alkalmazása annak a hamis látszatnak a téves észleléséhez vezethet, hogy a bíróság eljárása valamely törvényt sért”, illetve a bíróság terhére vagyoni elégtétel adását eredményezi. Az Alkotmánybíróság határozatában megállapította, hogy a fellebbezés elbírálása határidejének „az iratok beérkezésétől” történő számítására való utalás tartalmát a rendelkezésre álló jogértelmezési módszereket felhasználva kell meghatározni. A szóban forgó előírás azonban nem tekinthető olyan mértékben homályosnak vagy ellentmondásosnak, hogy az az Alaptörvény B) cikk (1) bekezdésére visszavezethető jogbiztonság sérelmét okozva eleve értelmezhetetlennek vagy alkalmazhatatlannak minősülne. A sérelmezett rendelkezés első mondatában foglalt tizenöt napos határidővel kapcsolatban az Alkotmánybíróság kifejtette, hogy a közérdekű adatigénylési perben mint speciális ügycsoportban a jogviták mielőbbi végleges lezárásának fontossága miatt került sor az eljárás gyorsítására. Amiatt nem minősíthető önmagában a jogállamiságot sértőnek egy jogszabályban előírt döntési határidő, hogy a bíróság által nem befolyásolható egyedi körülmények, vagy a felek jogszabályban foglalt eljárási jogainak gyakorlása a határidő bíróság általi megtartását kivételesen, egyes konkrét ügyekben nem teszik lehetővé. Az Alkotmánybíróság megállapította, hogy az Infotv. 31/C. § (4) bekezdésének első mondata az indítványban foglalt indokok alapján nem sérti az Alaptörvény B) cikk (1) bekezdését, ezért a bírói kezdeményezést elutasította. Az ügy előadó alkotmánybírója Hörcherné Marosi Ildikó alkotmánybíró volt.