AB határozat bírói kezdeményezés elutasításáról

Az Alkotmánybíróság elutasította az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (Infotv.) 37/C. § (1) bekezdése „kéthavi rendszerességgel” fordulata alaptörvény-ellenességének megállapítására, megsemmisítésére és alkalmazásának kizárására irányuló bírói kezdeményezést. Az eljárás alapjául szolgáló ügyben az alapügy felperese egy költségvetési szerv volt, amely a Központi Információs Közadat-nyilvántartás felületén közzétételre kötelezett szervnek minősül. Az alperesi hatóság a felperessel szemben átláthatósági hatósági eljárást indított, és határozatában megállapította, hogy a felperes megsértette az Infotv. 37/C. § (1) bekezdését és a 75/D. §-át azzal, hogy határidőben nem teljesítette az adatszolgáltatási és közzétételi kötelezettségét a felületen, az utólagos adatszolgáltatásával azonban a jogsértő állapotot megszüntette. A felperes a keresetében a határozat megsemmisítését kérte, álláspontja szerint az alperes jogszabály-értelmezése téves. Az alperes hatóság szerint a „kéthavi rendszeresség” egy, a naptári év konkrét napjaival minden esetben befejeződő, egységesen számítandó időablakot jelent, addig a felperes szerint az időablakokat az egyes közzétételre kötelezett szerveknél egyedileg kell megállapítani. Az indítványozó bíró szerint mindkét érvelés mellett és ellen is hozhatóak érvek, azonban egy kötelezettség teljesítésének határideje nem tehető önkényes jogalkalmazói meghatározás függvényévé, ezért a bíróság szerint a sérelmezett jogszabályi rendelkezés nem felel meg a normavilágosság követelményének, így az Alaptörvény B) cikk (1) bekezdésébe ütközik. Az Alkotmánybíróság határozatában megállapította, hogy az Infotv. 37/C. § (1) bekezdésének „kéthavi rendszerességgel” fordulata esetében mind az alapügy felperesének, mind az alperesének jogértelmezése az Alaptörvény 28. cikke szerinti értelmezési tartomány alkotmányos keretein belül helyezkedik el. Az Alkotmánybíróság eljárása során az igazságügyi miniszter is tájékoztatta az Alkotmánybíróságot az üggyel kapcsolatos álláspontjáról, melyben kifejtette, hogy az Infotv. 75/D. §-a szerinti „folyamatosan” kifejezés a megszakítás nélküli időállapotra utal, melyhez képest a norma további pontosítás érdekében egyszeri alkalomként határozza meg, hogy „első alkalommal legkésőbb 2023. február 28-ig” szükséges a közzétételről gondoskodni, ugyanakkor a jogalkotó nem határozta meg dátumszerűen a közzétételi kötelezettséget. Az Alkotmánybíróság megítélése szerint azáltal, hogy az igazságügyi miniszter egyértelműen, a jogszabály indokolásában foglaltaknál nagyobb részletességgel kifejtette álláspontját, az Infotv. 37/C. § (1) bekezdése vonatkozó fordulata immáron kellően világossá, egyértelművé, a norma címzettjei és az eljáró bíróságok számára is értelmezhetővé vált. Ezért az Alkotmánybíróság a bírói kezdeményezést elutasította. Az ügy előadó alkotmánybírója Szabó Marcel alkotmánybíró volt. A határozathoz Patyi András alkotmánybíró párhuzamos indokolást fűzött.