AB határozat alkotmányjogi panasz elutasításáról

Az Alkotmánybíróság elutasította a Magyar Nemzeti Bankról szóló 2013. évi CXXXIX. törvény (MNBtv.) 150. § (1) bekezdése alaptörvény-ellenességének megállapítására és megsemmisítésére irányuló alkotmányjogi panaszt. Az eljárás alapjául szolgáló ügyben az indítványozó közérdekű adatigénylést terjesztett elő a Magyar Nemzeti Bankhoz (MNB) a központi bank által kereskedelmi bankok számára biztosított hitelprogramja kapcsán, melyben a központi bankkal szerződő kereskedelmi bankok megnevezését és a folyósított összeg kiadását kérte. A hitelprogramot a központi bank közpénzből valósította meg, és annak keretében a központi bank kamatmentes hitel folyósítását végezte a kereskedelmi bankoknak. A központi bank az adatigénylést üzleti titokra, illetve banktitokra hivatkozással elutasította. Az indítványozó a közérdekű adatok kiadása iránti keresetet terjesztett elő, melyet az első- és másodfokú bíróság elutasított. Az indítványozó álláspontja szerint a támadott rendelkezés sérti a közérdekű adatok megismeréséhez és terjesztéséhez való alapjogát. Álláspontja szerint az Alkotmánybíróság gyakorlata szerint a kettős természetű adatok (egyes banktitoknak minősülő adatok, melyek egyben közérdekű vagy közérdekből nyilvános adatok is) más megközelítést igényelnek, mint a banktitok önmagában, és ezen adatok esetében a szabályozás nem jelenthet automatikus, mérlegelés nélküli nyilvánosság-korlátozást. Az indítványozó szerint az MNBtv. hatályos szabályozása alapján a kettős természetű adatok nyilvánosság-korlátozása teljes körű, nem a feltétlenül szükséges és arányos mértékre szabott, ezáltal sérti az Alaptörvény VI. cikk (3) bekezdését. Az Alkotmánybíróság határozatában megállapította, hogy a banktitok megőrzésének kötelezettsége arányos korlátozásnak minősül a banktitok körébe tartozó adatok bárki általi megismerhetőségével szemben. Az MNB beszámolási kötelezettségének teljesítése, és proaktív tájékoztatásai – az indítvány alapjául szolgáló hitelprogram tekintetében is – elégséges módon biztosították a nyilvánosság információval való ellátottságát, az információ szabadságát és az állami működés átláthatóságát. A banktitok, a jegybanktitok körébe tartozó adatnak közérdekű adatként, bárki számára való elérhetővé tétele az MNB függetlenségének mint alkotmányos értéknek a sérelmét eredményezné. Az Alkotmánybíróság megállapította, hogy az MNBtv. 150. § (1) bekezdése összhangban áll az Alaptörvénnyel, ezért az indítványt elutasította. Az ügy előadó alkotmánybírója Handó Tünde alkotmánybíró volt. A határozathoz Hörcherné Marosi Ildikó, Schanda Balázs és Varga Réka alkotmánybírók különvéleményt fűztek.